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经济会议解读

2016/02/15 17:52 稿源:多彩贵州网-贵州日报

贵州省经济工作会议解读

知行合一谱写五大发展理念贵州新篇章

努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局

  “十二五”成绩单

  “十二五”时期,我省经济社会发展持续向好,各方面工作都有新的突破,办成了许多大事要事。

  “十二五”时期最具影响力的“1+10”件大事。

  “1+10”件大事

  “1”是指

  习近平总书记指示贵州要守住发展和生态两条底线,为我们提供了理论指导和行动指南。

  “10”是指

  ●党中央、国务院给予我省的支持空前巨大●经济增速连续五年居全国前3位●获国家批准建设生态文明先行示范区●基础设施建设取得历史性突破●创造了扶贫攻坚的“贵州路径”

  ●开启大数据时代●内陆开放型经济发展站在了新的起点●新一轮改革蹄疾步稳●走出了穷省办大教育的图强之路●大力构筑“精神高地”

  2015年成绩单

  即将过去的一年,是我们在认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑下开展工作的重要一年。

  今年以来,全省各地各部门深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州时的重要讲话精神,认真落实中央各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,守住发展和生态两条底线,积极适应经济发展新常态,坚定不移实施主基调主战略,全面推进改革开放,经济平稳增长,结构调整加快,动力转换提速,生态环境趋优,民生持续改善,较好地完成了全年主要目标任务,实现“十二五”规划圆满收官。

  多项工作取得重大突破:

  脱贫攻坚取得明显成效 综合实力跃上重要台阶

  基础设施支撑能力全面提升 五大新兴产业风生水起

  生态环境优势得到巩固加强 改革开放向纵深推进

  七个方面主要工作

  1

  狠抓脱贫攻坚和民生保障

  把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,制定出台大扶贫战略行动意见和“1+10”等政策文件。

  启动实施新一轮易地扶贫搬迁工程。

  实现领导干部遍访贫困村、贫困户和干部驻村帮扶全覆盖,对口帮扶、定点帮扶、集团帮扶不断深入。

  建成“扶贫云”,开通“扶贫专线”。

  农村留守儿童困境儿童关爱救助保护实现全覆盖。

  2

  加强经济运行调度和要素供给

  出台稳工业23条、扩投资23条、促消费29条具体政策措施,深入实施工业“百千万”工程和“民营企业服务年”活动,帮助企业解决1.5万个问题。

  开展重点项目建设“百日会战”,组织3次项目建设现场观摩。

  3

  加快结构调整和产业培育

  坚持把“5个100工程”作为调整优化生产力布局的主要抓手。

  成功举办数博会、大健康产业推介会、旅发大会、电商大会等产业发展推进会,加快贵阳贵安大数据产业发展集聚区建设,搭建全国首个政府和企业数据汇集平台,“七朵云”迁入“云上贵州”。

  实施大健康医药产业行动计划和新医药产业发展规划,出台推动现代山地特色高效农业、现代物流业等加快发展的政策措施,编制实施有色、化工等传统产业振兴发展方案,制定酱香型白酒、茶叶等技术标准。

  加快培育100户高成长性工业企业。

  4

  全力推进改革开放和科技创新

  紧盯壮大实体经济,出台实施鼓励国有企业发展混合所有制经济指导意见和国有企业负责人薪酬制度改革办法,完善支持民营经济发展措施。

  紧盯扩大投资消费,实施新一版政府核准投资项目目录,健全最低工资标准调整机制。

  紧盯推进城乡统筹,推进土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革和村级集体资产股份量化改革。

  紧盯生态文明建设,在全国率先启动生态红线划定和自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计和排污权交易试点。

  紧盯社会事业发展,出台教育综合改革方案和支持高校加快改革发展意见,完成国有经营性文化单位转企改制;贵阳市、遵义市和县级公立医院综合改革全面实施,实现省内异地就医即时结算和工伤保险基金省级统筹。

  狠抓开放带动和创新驱动,加强“1+7”重点开放创新平台建设,出台参与“一带一路”和长江经济带、珠江——西江经济带建设发展方案,启动粤桂黔、湘黔高铁经济带建设。

  5

  千方百计扩大投资和消费需求

  充分发挥投资对稳增长的关键作用,集中开工重大项目和建成重大项目。

  通过实施PPP项目,带动社会资本投资。

  基础设施建设大会战取得阶段性成果。

  大力实施信息、住房等重大消费工程。

  制定实施电子商务发展三年行动计划。

  出台公积金支持职工购房政策,商品房销售面积增长。

  6

  加大生态建设和污染防治力度

  大力实施绿色贵州建设、环境污染治理设施建设和大气、水污染防治行动计划,统筹推进“12件环保实事”。

  用好两把“利剑”,强化两个“问责”,查处了一批环境违法违规行为。

  7

  大力提高社会事业发展和社会治理水平

  坚持优先发展教育事业,压缩5%行政经费用于教育“9+3”计划。

  中职“百校大战”完成,清镇职教城、花溪大学城一期基本建成,贵州大学扩建二期工程基本完工。

  加强医疗卫生事业,出台推动医疗卫生事业改革发展意见。

  2016年经济工作部署

  明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是我们谱写五大发展理念贵州新篇章的开局之年

  总体要求

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,加强和改善党对经济工作的领导,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应经济发展新常态,坚持改革开放,坚持稳中求进工作总基调,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,坚持守住发展和生态两条底线,坚持主基调主战略,突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动,着力加强结构性改革,努力扩大有效投资,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,增强持续增长动力,努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

  保持坚定清醒,努力在新常态下有新的更大作为

  要深化对新常态怎么看的认识:

  要客观地看,经济发展进入新常态是规律使然,保持战略上的平常心态。要辩证地看,新常态下经济发展既面临诸多新挑战,又面对一系列新机遇,需要应时而变、顺势而为。要历史地看,新常态下我们正在遭遇“成长的烦恼”,适应得越快越好,不能坐着等、站着看,要主动干。要对照自身不足和问题看,保持强烈的问题意识,在解决问题的过程中提高认识、取得进步。

  要深化对新常态下怎么干的认识:

  按照习近平总书记的要求,努力实现多方面工作的重点转变,更加注重提高发展质量和效益,更加注重供给侧结构性改革,更加注重引导市场行为和社会心理预期,更加注重加减乘除并举调整产业结构,更加注重以人为核心推进城镇化,更加注重人口经济和资源环境空间均衡,更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式,更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶,更加注重使市场在资源配置中起决定性作用,更加注重推进高水平双向开放。

  适应新常态、引领新常态,要坚定信心

  信心,最根本的来自于中央的坚强领导和正确决策。

  信心,来自于我省长期以来特别是“十二五”时期积累的宝贵物质财富和精神财富。

  要更加聚焦五个方面:

  ●更加聚焦产业创新,谱写创新发展的新篇章

  ●更加聚焦统筹城乡发展,谱写协调发展的新篇章

  ●更加聚焦生态文明先行示范区建设,谱写绿色发展的新篇章

  ●更加聚焦扩大内陆开放和全面深化改革,谱写开放发展的新篇章

  ●更加聚焦民生社会事业,谱写共享发展的新篇章

  适应新常态、引领新常态,要保持清醒

  面对

  改革发展任务重,要保持清醒

  面对

  贵州发展差距大,要保持清醒

  面对

  困难矛盾多,要保持清醒

  面对

  新情况新问题,要保持清醒

  面对

  干部不适应的状况,要保持清醒

  要处理好五个关系:

  ●稳增长与防风险的关系

  ●补短板与做长板的关系

  ●供给侧与需求侧的关系

  ●向上向外争取支持与向下向内狠抓落实的关系

  ●敢作敢为与善作善成的关系

  明年经济工作七项重点任务

  根据省委研究的意见,明年要重点抓好以下工作:

  一、强力推进大扶贫战略行动

  ●坚决打好易地扶贫搬迁关键一仗

  ●统筹打好产业扶贫、生态扶贫、基础设施建设、教育医疗脱贫、社会保障兜底等脱贫攻坚战

  ●强化各类扶贫资源整合

  ●把民营企业“千企帮千村”精准扶贫等行动组织实施好,鼓励和支持各类企业参与实施贫困自然村寨整体搬迁项目

  ●建好用好“扶贫云”和“扶贫专线”,精心组织好 明年全省扶贫脱贫项目建设现场观摩活动

  二、强力推进大数据战略行动

  坚持把大数据作为我省实现弯道取直、后发赶超的战略引擎,加快建设国家大数据综合试验区。

  ●培育壮大大数据产业

  ●加强大数据基础设施建设

  ●加快打造大数据应用平台

  ●建立和完善大数据政策法规体系

  三、全力推进产业结构调整和转型升级

  (一)今后五年将重点实施“百企引进”、“千企改造”工程和“双培育”、“双退出”行动计划。 明年重点抓好四项工作:

  ●加大产业转型升级统筹推进力度 ●严格产业准入标准

  ●强化产业转型升级政策激励 ●为产业转型升级搞好服务

  (二)大力发展现代山地特色高效农业

  ●加快调整农业结构 ●创新农业经营方式 ●提高农业服务水平

  (三)加快发展服务业

  四、千方百计深挖内需潜力

  顶住经济下行压力,保持经济稳定快速增长,必须下大力扩大内需,在促进投资与消费更好结合、城乡协调发展中持续释放内需潜力。

  (一)充分发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用

  ●强化基础设施投资 ●加大产业投资

  ●扩大民生工程投资 ●创新拓宽投融资渠道

  (二)不断增强消费拉动经济的基础作用

  ●扩大住房和汽车等消费

  ●壮大养老健康消费

  ●千方百计扩大用电消费

  (三)加快释放新型城镇化扩大内需的巨大潜力

  ●推进农民工市民化

  ●加强城镇地上地下硬件建设

  ●提高城镇管理水平

  五、大力推进改革开放和科技创新

  破解发展难题,必须坚持以改革激活内生源动力,以开放引进外部生产力,以创新激发社会创造力。

  (一)深化重点领域和关键环节改革

  (二)加大对外开放和招商引资力度

  ●加强“1+7”开放创新平台建设

  ●推动贸易便利化

  ●加强区域经济合作

  ●提高招商引资质量

  (三)充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用

  ●加强创新平台和创新主体建设

  ●充分激发企业创新潜力

  ●充分激发科研机构和高校创新潜力

  ●充分激发市场转化科技成果潜力

  六、加快生态文明先行示范区建设

  坚持多彩贵州拒绝污染,牢牢守住生态底线。

  ●加强重点生态工程建设 ●加大环境污染治理力度

  ●强化生态环保监管 ●加快发展节能环保绿色产业

  七、全力保障和改善民生

  越是经济下行压力大,越要统筹安排好民生保障,尤其要把基本民生保住,把网底兜住。

  ●把稳定就业作为经济发展优先目标 ●把教育摆在更加突出位置

  ●狠抓医疗卫生事业 ●筑牢社会保障网底 ●织牢公共安全网

作者:陈曦 黎浚源 王姝 编辑:文芸

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